حاكم مصرف لبنان يعلن موقفه من مشروع قانون FSDR

أعلن حاكم مصرف ​لبنان​ ​كريم سعيد، تأييده للهيكلية العامة لمشروع قانون "FSDR"، وللمبادئ الأساسية التي يقوم عليها، ولا سيما:

 

- خفض العجز المالي من خلال إزالة المطالبات غير النظامية؛

 

- تصنيف الودائع ضمن فئات محددة بوضوح (صغيرة، كبيرة، وكبيرة جداً)؛

 

- ​سداد الودائع​ عبر مزيج من المدفوعات النقدية والأدوات المالية المدعومة بالأصول، على مراحل وضمن حدود السيولة المتاحة؛

 

- توزيع الأعباء والمسؤوليات المالية بين الدولة ومصرف لبنان و​المصارف التجارية​.

 

وشدد سعيد في بيان، على أن متانة واستدامة ​قانون FSDR​ يجب أن تُقاس وفق معيارين جوهريين:

 

- أولاً، العدالة وحسن توزيع الأعباء المالية بين مختلف الأطراف؛

 

- ثانياً، قابلية التطبيق الواقعي والتنفيذ الفعلي".

 

وأشار إلى أن مشروع قانون FSDR احترم مبدأ العدالة"، موضحًا أن "كل طرف معنيّ يجب أن يتحمّل نصيبه المناسب من المسؤولية". 

 

كما رأى أن المشروع يحتاج إلى مزيد من التوضيح والتعزيز فيما يتعلّق بالتزامات الدولة، لافتًا إلى أنّه "باعتبار الدولة الجهة النهائية التي استخدمت هذه الأموال على مدى سنوات طويلة، فإن مساهمتها يجب أن تكون محددة بشكل صريح، قابلة للقياس، ملزمة قانوناً، ومقترنة بجدول زمني واضح وموثوق".

 

وأكد أن سداد الودائع هو حقٌّ قانوني ثابت، وليس خياراً سياسياً أو إجراءً تقديريا، موضحًا أنّ ممارسة هذا الحق تقتضي الاستناد إلى برنامج سداد يتمتع بالمصداقية. وتقوم المصداقية المالية على توافر الأصول، ووجود سيولة فعلية ، واعتماد جدولٍ زمنيٍّ للسداد قابلٍ للتنفيذ عملياً. 

 

كما أشار إلى أن الجدول الزمني المقترح لسداد الجزء النقدي من الودائع يُعد طموحاً إلى حدٍّ ما، ويمكن، عند الاقتضاء، تعديله من دون المساس بحقوق المودعين، وذلك بهدف ضمان انتظام المدفوعات واستمراريتها واستكمالها بالكامل على مدى الزمن.

 

وفي إطار الحفاظ على ​الاستقرار المالي​، أبدى سعيد تحفّظات جدّية، تستند إلى مبادئ قانونية راسخة، ومعايير محاسبية معتمدة، وسوابق دولية، إزاء أي مقاربة من شأنها أن تؤدي إلى الاستنزاف المنهجي أو الإلغاء الكامل لرأس المال الخاص بالمصارف قبل إزالة المطالبات غير النظامية من ميزانياتها العمومية، وقبل التطبيق اللاحق لتدرّج ترتيب المطالبات.

 

وذكر بأنه بموجب قانون الاستقرار المالي وسداد الودائع "FSDR"، تُعدّ المصارف التجارية شركاء في إطار سداد الودائع، وتشكل المحرّك الأساسي للوساطة الائتمانية اللازمة لتحقيق التعافي الاقتصادي. وعليه، فإن أي حلّ يؤدي إلى القضاء المنهجي على رؤوس أموال المصارف من شأنه أن يلحق ضرراً بالمودعين، ويقوّض آفاق التعافي الاقتصادي، ويُعمّق توسّع الاقتصاد النقدي غير الرسمي.

 

ونظراً للأهمية الاستثنائية لقانون FSDR، باعتباره التشريع المالي الأهم منذ إقرار قانون النقد والتسليف عام 1963، أوصى حاكم مصرف لبنان بأن يُخضع ​مجلس الوزراء​ مشروع القانون لمراجعة دقيقة وشاملة وبنّاءة، تهدف إلى إدخال التحسينات وَالتَّحْصِينات اللازمة بما يضمن العدالة والمصداقية وقابلية التطبيق العملي، وذلك قبل إحالته إلى مجلس النواب.